李烈榮委員：轉方式、調結構是推進節能減排的根本途徑

馬  華代表：加快建立長效機制，推廣高N節能產品

孔  青代表：尊重市場規律，讓減排成為地方、企業的自愿選擇

鄧成城委員：節約能源、提高能效、減少污染是關鍵

【小家連大家】

春節假期剛過，貴州省銅仁市大本濟開發區中偉玻璃廠就開工了。生產車間里，經淬煉的鮮紅玻璃溶液熱浪襲人。中偉投資集團董事長鄧正明說，玻璃廠不僅在原料使用上實現了循環利用，而且還綜合利用富余焦化煤氣來生產玻璃。“玻璃廠每天消耗3萬立方米煤氣，通過技術改造之后，企業每年可節約4.3萬噸標準煤。

節能減排，是一場攻堅戰，也是一場持久戰。今年，溫總理在政府工作報告中坦陳，2011年節能減排目標沒有完成。2012年，是“十二五”時期承前啟后的一年，節能減排如何攻堅？代表委泵僑銜，必須進一步調整優化產業結構，構建完善節能減排長效機制。

節能難，難在高耗能行業

2011年的節能減排目標有6個約束性指標，其中有3個沒有完成。“減排目標沒完成，最根本的原因還是經濟發展方式粗放，特別是高耗能行業比重比較大。”山東能源集團副總經理孔青代表說。

應該看到，2011年我國節能減排取得了一定進展。孔青說，國務院去年印發了“十二五”節能減排綜合性工作方案。去年一年，國家嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，淘汰了一大批水泥、煉鐵、焦炭等行業的落后產能……我國單位國內生產總值能耗下降了2.01%。

“今年節能減排形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。”四川廣元市市長馬華代表說，由于我國正處于工業化、城鎮化加速推進階段，對高耗能產品需求較大。粗放的發展方式，加劇了高能耗、高７諾淖純觥Ｓ械牡胤匠鲇誒動GDP的短期需要，已淘汰的落后產能有可能死灰復燃，本應淘汰的落后產能有可能得以存活，本已過剩的產能有可能再次擴張。

去年國內能源消費34.8億噸標煤。按照每年能耗增加7%—8%的速度測算，到2020年能源消費總量將翻一倍。“粗放落后的經濟方式一旦形成，有著巨大的慣性，調整需要一個較長過程。但不節能降耗，我們的經濟支撐不了。”馬華說。

關鍵要轉方式、調結構

“轉方式、調結構是促進節能減排的根本途徑。”國土資源部環境司原司長李烈榮委員說，2012年GDP增速目標為7.5%，這是近幾年來首次調到8%以下，“減Z經濟增速，有利于發展方式的轉型升級，也有利于節能減排的順利推進。”

“節能減排，企業是主體，要充分調動企業參與的積極性。”孔青說，要通過擴大各行業節能產品的推廣，引導企Z向更高目標邁進。同時，大力抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止“三高”產業轉移到西部地區，逐步淘汰落后產能，推動整個社會能耗的下降，實現“十二五”節能減排的目標。

“調Z產業結構中，要注重優化能源結構，善用新能源。”李烈榮舉例說，我國地熱能開發利用潛力巨大。初步估算，全國287個地級以上城市，每年淺層地溫能資源量相當于95億噸標準煤，在現有技術經濟條件下，每年可利用熱量相當于3.5億噸標準煤，如果有效開發利用，可大大節約能耗。

“節能減排的關鍵是節約能源、提高能效、減少污染。”甘肅省政協原副主席鄧成城委員說，“我國當前在能源使用上最大的問題就是能效較低。以燃油為例，我國燃油的經濟性水平遠低于歐美國家。提高能效應該盡快提上議事日程。”

運用經濟、法律手段，建立長效機制

節能減排澇詮ゼ幔加快建立長效機制迫在眉睫。“不能抓一陣兒，松一陣兒。”馬華說，去年中央財政加大了節能環保投入，起到了很好的引導作用。節能減排的政策機制還要進一步完善。要加大中央財政節能減排專項資金的投入，加快實施節能減排重點工程；落實國家支持節能減排的稅收優惠政潰加大政府采購節能產品的支持力度，推廣高效節能產品。

“推進節能減排，應尊重市場規律，多用經濟、法律手段，讓減排成為地方、企業的自愿選擇。”孔青建議，深化資源性產品價格欄錚理順煤、電、油、氣、水等資源性產品價格關系；完善主要污染物排污權有償使用和交易試點，建立健全排污權交易市場；開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制。“理順體制機制，企業自然會調整航向。”

鄧成城介紹，我國已經掌握了節油添加劑的核心技術。實踐證明，以“蘭煉MAZ”為代表的節油減排型燃油添加劑節油、清潔和減排的效果顯著。“國家應加大協調力度，全力支持節油減排型燃油添加劑產品推廣應用。”

鄧成城認為，這將對提高我國燃油經濟性水平，減少我國交通運輸領域的燃油消耗和城市環境污染，對實現節能減排目標具有重要的現實意義。