德班氣候大會各國代表經過數十小時最后“加時沖刺”，到11日清晨，4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行T計劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標志著，德班氣候大會幾經轉折后交出了一份積極的答卷,回應了國際社會關于應對氣候變化進程的新期待。

大會結果體現平衡

大會通過的4份決議，體現了發展中國家的兩個根本訴求：發達國家在《京都議定書》第二承諾期進一步減排；啟動綠色氣候基金。

大會要求《議定書》附件一締約方（主要由發達國家構成）從2013年起執行第二承諾期，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。對于綠色氣候基金，大會確定基金為《公約》框架下金融機制的操作實體，成立基金董事會，并要求董事會盡快使基金可操作化。

同時，大會也照顧到歐盟的主張，即成立“德班增強行動平臺特設工作組”，負責2020年后減排溫室氣體的具體安排。

不過，對于歐盟所要求的在最后決議中加入“有法律約束力的框架”等強硬措辭，大會主席建議采用更加靈活的詞匯，如“進程”和“議定書、法律工具”等說法代替。最終，與會各方接受了這個妥協處理方式。

大會主席、南非國際關系與合作部部長馬沙巴內坦言，這些決議“并不完美”，但它們是“e程碑式”的。

發達國家私利當先

德班氣候大會達成決議的最大困難是發達國家各懷心事，但都是把本國私利而不是把地球環境的大局擺在首位。

參加德班大會的發達國家中，美國和日本、加拿大等不僅拒不考慮第二承諾期的減排指標，對《議定書》本身也持消極態度，美國甚至不是《議定書》締約方。加拿大環境部長肯特曾公開表示，《議定書》對加拿大“已是過去”。這一說法遭到廣泛批評。非政府組織評選的阻礙氣候談判“化石獎”，加拿大屢獲頭名。

與美國相比，歐盟的表現相對積極，表示愿意參與第二承諾期。然而，歐盟卻附加了一個本來不在議H中的條件 要求大會敲定一個“路線圖”，即在2015年制定“涵蓋全球主要經濟體的、具法律約束力的減排框架”,并2020年后生效。大會期間，歐盟不厭其煩地宣傳這一主張。人們耳邊充斥著“路線圖”，似乎這成了大會的主要議題。

多位大會觀察員分析，美國和歐盟之所以一個保守一個積極，背后都有深刻的利益動機。美國不愿為減排指標犧牲利益，而N盟卻試圖利用減排指標以及其成熟的碳排放交易系統謀取利益。

“基礎四國”團結致勝

德班氣候大會上，由中國、印度、巴西和南非組成的“基礎四國”團結一致，在非洲集團等談判方的支持下，在發展中國家最關切的問題上用一個聲音說話，是德班能取得“里程碑式”成功的主要驅動力。

事實上，四個發展中大國人口超過全球總人口三分之一，經濟總量龐大，它們的共同聲音對會議進程無疑會產生重大影響。

大會期間，不斷有謠言稱“基礎四國”已分裂，某些成員倒向發達國家的主張。對此，“基礎四國”的代表團不僅用語言辟謠，更用行動證明團結。

中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華對新華社記者<：“我們每天要碰頭三四次，每個重大表態都經過協商。”

會議期間，四國聯合舉行發布會；閉門磋商后，四國代表往往聯袂而出；在11日的全會上，中國代表團團長解振華強烈聲援印度代表團團長納塔拉詹對“公平”的呼吁，使這一呼聲的分量陡然加重，并為決議問世鋪平了道路。