商務部11月14日發布《關于“十二五”期間石油流通行業發展的指導意見》稱，到2015年，國內原油和成品油銷售量將分別達到5.3億噸和2.9億噸，基本滿足國內不斷增長的生產與消費需求；成品油批發企業常備庫存量不小于上年度平均15天銷售量。

為此，商務部指出，要完善石油市場分銷體系，培育多元化的石油市場投資與經營主體，形成以大型國有石油企業為主體，多種所有制主體共同參與競爭的市場格局；提高石油市場供應保障能力，完善重點石油企業聯系制度，指導石油流通企業建立成品x商業儲備體系，探索建立柴油地方儲備；提升石油流通行業現代化水平，引導大型骨干企業加大直營連鎖經營網絡的建設，探索發展第三方專業物流、共同配送；進一步加強石油流通行業監管；提升石油流通行業服務水平。同時，推廣實施綠色低碳節能發展方式，積極研究制訂生物柴油、x醇汽油等替代能源的市場流通政策，構建高效、清潔、低碳的能源供應體系。