9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理張德江、王岐山出席會議。

溫家寶指出，當前，節能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，以科學發展觀為指導，堅持節能減排思想不動搖，工作不松懈，力度不減弱，步=不放緩，全面落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。

溫家寶=出五點要求：

著力調整優化產業結構，促進節能減排。要堅持走中國特色新型工業化=路。加快發展現代產業體系，逐步提高服務業的比重和水平。大力發展戰略性新興產業。鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控=能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。建立節能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進產業化示范和推廣應用。實施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。

完善節能減排長效機制。深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優惠政策，積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。加強節能發電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務產業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。

加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。

推進重點領域節能減俊？展萬家企業節能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業、建筑、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑，積糠⒄孤躺建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通，統籌發展和優化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節能產品，提倡綠色低碳消費，形成節能環保的消費模式和生活方式。各抗共機構要發揮示范帶頭作用，國家機關要做表率。重視農業和農村節能減排，治理農業面源污染。大規模開展植樹造林，增加森林碳匯。

節能環保“十二五”規劃即將出臺 5股或狂飆

繼“十二五”節能減排綜合性工作方案在7月19日獲得國務院審議并原則同意后，節能環保行業再傳來利好消息。知情人士日前向記者透露，《“十二五”節能環保產業發展規劃》將在近期召開的第七屆環保大會發布。其中，針對節能環保企業稅收減免、提高產業集中度等內容將是規劃亮點。

政策進入密集出臺期

我國GDP從2000年至2009年復合增速保持在8%以上，作為支撐經濟發展的能源消費亦以年復合增速9%上漲。煤炭、石油、天然氣等化石T源在我國能源結構中仍占有主導地位，化石能源比重過高限制了經濟的可持續發展，節能、環保已經成為經濟轉型的長期發展方向。

消息人士日前向記者透露，《“十二五”節能環保產業發展規劃》，將在近期召開的第七屆環保大會發布。其中，針對節能環保企業稅收減免、提高產業集中度等內容或成該規劃亮點。

上述人士表示，規劃將按節能、環保、資源綜合利用三類，對相關行業進行政策扶持，涉及的領域將包括高效節能技術和裝備、高效節能產品、 能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域。

國信證券分析師 健指出，在國家政策的刺激下，節能環保產業發展空間廣闊，需求增長有保證。分析人士認為，整個“十二五”的節能環保相關產業的市場前景誘人，節能環保產業相關上市公司無疑將迎來重大機會。

政策的頻頻“給力”將成為節能環保行業上市公司發展的推動力。申銀萬國分析師譚飛表示，“十二五”期間節能減排將在工業、交通、建筑以及生活4個領域全面推進，并實Z問責制，相關措施將使“十二五”期間節能環保產業實現快速發展。

多方面扶持政策Z出臺

節能環保作為可持續發展的保證，已成為我國的基本國策。節能將著力轉變發展Z式、提高能源效率，環保將著力打造循環經濟、謀求再生利用。處于發展初期目前節能環保行業，有望持續受到政策在在財政、稅收、金融等方面給予的支持。

上述消息人士表示，《“十二五”節能環保產業發展規劃》將在產業、金融、稅收等多方面為節能環保產業發展給予政策支持，并提出一些方向性目標以指導產業發展。在稅收政策方面，規劃在節能環保企業已獲“三免三減半”稅收優惠基礎上，再比照國家需重點扶持的高新技術企業的標準，按15%征收節能環保企業所得稅。

今年3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》把節能環保作為七大戰略性新興產業之首，強調重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務，并將在財政、稅收、金融等方面給予支持。

由于我國節能環保產業處于發展初期，在國家政策扶持下，行業將進入高速的發展黃金期。2011年7月30日，在北京舉行的第二屆全球綠色經濟財富論壇上，國家發改委副主任解振華預測，到2015年，我國節能環保產業的總產值將達到4萬億元以上。

平安證券分析師竇澤云指出，節能環保產業“十二五”規劃的出臺將有效提振各行各業對節能、環保的需求。節能環保產業有望在未來5-10 年迎來飛速發展，整體增速有望保持年15-20%，重點行業龍頭有望達到年30%的規模增長。