9月7日，國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確指出“十二五”節能目標為：到2015年，全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。

《方案》確定，到2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量應分別控制在2347.6萬噸和2086.4萬噸，分別比2010年下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，分別比2010年下降10%；工業E體廢物綜合利用率達到72%以上，單位工業增加值用水量下降30%。

《方案》提出，E石油石化等重點行業實施脫硫改造；單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組，要全部加裝脫硝設施。