中投顧問提示：國家發改委副主任解振華表示，“十二五”節能減排指標已下發到各省市，未完成任務的地方政府將被問責。

國家發改委副主任解振華表示，“十二五”節能減排指標已下發到各省市，未完成任務的地方政府將被問L。解振華稱，節能減排指標評價考核體系已建立，考核結果將向社會公告，并納入政府績效管理，對于未完成任務的地區將實施問責制。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，“十一五”后期，為加速完成“十一五”減排指標，國務院在2010年對問責力度進行加強推進，對未完成任務的追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。一些省市也在2010年末突擊公布問責辦法，力促目標完成。總體來看，問責制度的推行確實對節能減排工作的推進起到刺激作用，并且也取得了相應的成果。

由于節能減排過程中地方領導隊伍在其中扮演了重要的角色，因此，其市場發力直接決定了地方節能減排工作的效率。自節能減排推行硬性指標以來，問責制度的推行才取得了一定的進展，將獎懲措施與嚴格的問責制度相結合能夠產生協同作用。在節能減排考核算總賬的方式上，結合實際情況的問責制度有助于對節能減排工作起鞭策作用。

中投宋恃芯孔薌嗾叛飭刂賦觶進入十二五期間，經濟態勢的疲軟給節能減排工作帶來新的問題和挑戰。部分地方政府仍然缺乏先進的思想引導，政府工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善等問題，以經濟效益為追求目標，盲目上馬高耗能、高排放項目，影響節能減排重點工程實施。斯問責制度逆向刺激政府推行節能減排有望扭轉政府被動局面，實現節能減排工作的積極主動。

據中投顧問發布的《2011-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示，中國將確定各地區“十二五”的能耗和碳強度下降的目標，目標不僅會分配至全國各省、區、市，還會進一步落實到各個行業，這是十二五節能減排的一大特點。接下來還將對于地方節能減排、降低Z強度的目標完成情況進行評價考核，考核的結果向社會公告，并實行問責制。