正在醞釀的《國家“十二五”環保產業發展規劃》將圍繞“水氣聲垃”展開，分別是工業廢水、城市污水等水污染治理，除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理，噪聲處理，固體廢棄物處理等四個方面。

中投顧問環保行業研究員侯宇T指出，十一五期間，環保產業作為朝陽產業確實在市場政策上享受到大力支持，但是從市場的實際調研情況觀察，環保企業并未得到有效的發展，由于歷史基礎有限，環保企業多為中小企業，規模普遍較小，據統計，大型環保企業數量占全國環保企業比重不足5%。因此，行業在發展過程中T然不能享受到偏向于大型企業的資源，這在中小企業融資難、貸款難、審批難等方面愈見突出。

盡管國家大力扶持高新產業，但是政策在地方上卻難以有實際效應，環保產業的微笑曲線中，政策效應雖然表現的較為充足，但是市場監管難以與政策形成協同效應，因此，產業的發展遭遇現實的困境。環保產業在前期的市場發展中，社會效益明顯高于經濟效益，這種現狀導致環保產業在地方享受的待遇明顯低于等能夠產生明顯經濟效益，為地方政府財政稅收做貢獻的高耗能等產業。

據中投顧問發布的《2011-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》指出，當前中國環保產業與發達國家差距較大，包括環保產業發展的激勵與約束機制不夠健全，以企業為主體的環境技術創新體系建設進展遲緩，新技術示范推廣渠道不暢，環境服務業發展s對滯后，總體上散、弱的行業狀況尚未得到根本扭轉。中小企業在貨幣政策緊縮時拿不到高額度授信，又缺乏政府在財稅方面的有力支持，經常面臨資金緊缺的困境。

中投顧問研究總監張硯霖指出，環保產業在市場上叫好不叫座的現象明顯與政策的實施力度密切相關，環保產業作為經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要中介，必然是未來投資市場最為青睞的領域，要想抓住市場契機，讓環保產業迅速上位成為國民經濟的支柱產業，必然需要市場的進一步培育，其中不僅包括政策市場的培育，也包括市場體系的建立、財政支持等各方面情況的改善。