江蘇省要完成“十二五”和2011年單位GDP能耗分別下降18%、3.5%的目標任務，迫切需要做好固定資產投資項目的節能評估和審查，從源頭上控制能耗過快增長。

“項目建成后，能耗水平基本就形成了，再想從中挖掘節能潛力就好s‘擠牙膏’，空間非常有限。”省經信委副主任顧瑜芳表示，由于不同的產業、行業能源與產出的關系存在較大差距，比如在組織推進固定資產投資過程中，不從總體上考量對地區能耗水平的影響，對新上項目有取有舍、有保有壓地合理選擇和科學把控，我省節能形勢將更加嚴峻。

而對于企業來說，節能評估前置最大的好處就是降低生產成本。“原先若在項目投產后才發現能耗超標，企業勢必要進行節能改造，造成重復建設、投資。節能評估前置之后，可在項目設計、建設階段一次性挖掘節能空間，避免二次投入。”無錫一家新建工業項目負責人表示。

“評估內容很多，包括項目用能及對所在地能源供應情況的影響，項目用能方案、用能工藝、用能設備的情況，項目用能系統、工序及其用能的平衡分析，能耗指標及對標，節能措施及效果分析等。”省經信委節能監測中心主任郝寧寧介紹說，應通過節能評估，為產業準入和結構調整設置一道門檻，讓江蘇的產業結構變得更輕。

2008年，無錫在省內先行一步，固定資產投資項目在審批、核準或備案之前必須通過節能評估審查。其中，年綜合能源消費量1000噸標準煤或者年用電量200萬千瓦時以上的項目，必須由項目單位委托合格的節能評估機構進行節能評估，E出具節能評估報告。節能主管部門根據評估報告及專家論證意見作出審查結論。

“這E年無錫結構調整力度大，萬元GDP能耗每年下降，我們節能評估的‘標準值’會動態調整”。無錫市經信委副主任崔健敏介紹，前兩年各地還抱著僥幸心理上報一些超能耗限額項目，這兩年一個類似項目也沒有，“報了也白報，肯定被我們毫不留情地‘槍斃’”。

目前，鎮江也在對新擴建的大項目實施節能評估，已否決好幾個能耗高項目落戶。“總的來看，覆蓋面很有限，L在研究擴大到所有項目。”鎮江市經信委負責人朱治臣透露。

據介紹，節能評估總體L處于起步階段，目前，我省仍有41個縣市沒有建立節能監察機構。“節能評估，應像環境評估一樣掀起一陣陣‘問責風暴’，實行‘一票否決’，讓能耗高的項目不能在江蘇落地。”省經信委節能處調研員張海穎表示，前端的節能評估要做好，項目的建設、投運情況要加強監督抽查，對節L不到位的項目，要責令停工并限期整改，達不到節能標準不予竣工驗收，并按有關規定進行處罰。

記者了解到，省政府近期將制定出臺相關辦法，建立全省統一的固定資產投資項目節能評估審查的規范制度，完善項目管理，積極探索節能管控一體化的體制機制。