盡管近幾年來，清潔能源發展迅猛，但由于占比過小以及發展上的諸多短板，仍舊無法為當前的電力短缺出力。

清潔能源占比過小

國家能源局綜合司副司長王思強在4月22日舉行的國家能源局第一季度全國能源經濟形勢發布會上透露，一季度我國水電、風電等清潔能源發電保持較快增長。

據介紹，一季度全國規模以上企業累計發電量10650.7億千瓦時，同比增長13.4%。其中，火電量9006.5億千瓦時，增長10.6%，增速比去年同期下降13.7個百分點，占全國發電量的比重下降1.6個百分點；水電量1136.2億千瓦時，增長32.9%；核電量205.8億千瓦時，增長17.4%；風電量188億千瓦時，增長60.4%，水電、核電和風電增速分別高出火電增速22.3、6.8和49.8個百分點。

然而，從我國總發電量構成看，過去5年間火電占比在80%以上，水電、核電、風電等非化石能源發電比重總和僅為18.5%，占比很小。

中國電力企業聯合會統計部主任薛靜接受《第一財經日報》采訪時表示，水電、核電和風電屬于清潔能源，按照國家的能源政策，屬于“全部發電”，即：有多少發多少。然而，上述清潔能源在整個發電結構中處于最底端，即使滿負荷發電也難以滿足用電需求，因此其并不承擔社會需求，也不直接面對市場。所以對于電力缺口，則全部依蘋鸕繢吹鞣濉

枯水期電荒“雪上加霜”

盡管華東地區有水電支持，但華中地區則并不這么幸運。湖南、湖北等傳統水電大省冬春季節的連續干旱，使當地電荒形勢進一步嚴峻。據了解，目前湖南骨干水庫已經死水位運行。

國家電網公司營銷部主任蘇恍律踔簾硎荊如果旱情繼續影響水力發電且電煤供需矛盾進一步加劇，今年中國電力缺口可能達到4000萬千瓦左右。

據了解，2007年至2010年上半年，由于各界對水電站帶來的環保和移民成本高等問題的質疑，國家暫停新批大中型水電站項目，直至2010年下半年才重啟，導致“十一五”期間全國水電新開工量僅2000多萬千瓦，遠落后于7000萬千瓦的規劃目標。

2010年發改委、國家能源局核準了11個水電站建設項目，裝機容量合計1613萬千瓦，同時新批16個水電站開展前期工作，擬裝機容量合計3287.8萬千瓦。國家“十二五”規劃綱要中也明確提出，“十二五”期間要開工建設1.2億千瓦水電。

據了解，國內大型水電站的建設周期是6～10年，而1～2年建設周期的小型水電站只能緩解地區用電的“近渴”。因受季節性來水因素影響，水電全年利用小時數在4000小時以下。

風電發展受上網電價影響

此外，上網電價始終未理順，仍困擾著快速發展的風電。

據了解，2009年7月，我國根據區域風資源大致劃分了四類風資源標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即風電上網電價由中央政府制定統一標準，地方招標不超過該統一標準。

但由于我國對各區域的風力資源條件評估不充分，導致價格政策不夠完善，如兩個電價等級交界處的風電場所擁有的風電資源差不多，上網電價卻可能有明顯差別。

因此，國家發改委腦囪芯克可再生能源發展中心主任王仲穎日前透露，目前我國風電上網電價定價方式仍存在不公平的問題，未來將進一步細化。