眼下，從浙江到湖南，從華東到華中，淡季“電荒”呈現蔓延之勢。國家電力監管委員會辦公廳副主任俞燕山說，從最近一周監測情況看，重慶、湖南、安徽等地出現拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實行錯峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統缺煤省份到山西、陜西、河南等產煤大省，都出現了缺煤停機現象。

“保守估計（今夏）全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當于兩個安徽或三個重慶的發電裝機容量。”中國電力企業聯合會統計部主任薛靜說。

國家電網公司營銷部主任蘇勝新預計，2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過7000;千瓦。

電荒形勢

2013年最“荒”

薛靜：今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴重的一年，而且還沒有“探底”。開年以來，全國發電量和用電量處于近年高位，1至4月全國發電量和用電量同比（比上年同期）分別增長12.6%和12.4%。2－4月本是用電L淡季”，卻從東部到中部多省市出現較大用電缺口。

蘇勝新：4月份以來浙江、江西、湖南、重慶缺電最突出，其中湖南電網最大限電負荷達到570萬千瓦，占該省實際用電需求的33.7%。

記者：夏季“電荒”會不會加劇？

薛靜：今夏保守估計全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當于兩個安徽或三個重慶的發電裝機容量。

蘇勝新：如緄緱汗┬杳盾進一步加劇，旱情繼續影響水力發電，且出現持續異常高溫天氣，電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右。

記者：今后幾年“電荒”會不會持續？

薛靜：目前發電源在建規模不足，加上火電建設積極性降低，將造成今后幾年火電投產規模不合理地快速下降，預計在“十二五”中期的2013年電力供需矛盾將更突出。

蘇勝新：預計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀最大電力缺口將超過7000萬千瓦。

電荒探因

“不是裝機不夠”

記者：今年“電荒”的主要原因是什么？

俞燕山：除了用電需求旺盛、部分地區水力發電不足，最主要原因是電價機制沒蠢硭場Ｊ諧』的煤價持續走高，使得火電企業的發電成本上升，但由政府管制的上網電價卻不變，火電企業越發電越虧損，一些地方出現火電企業缺煤停機或以檢修為名停機的現象，多數火電大省的生產能力并沒有得到發揮。

薛靜：電力本身的結構性矛盾不容忽視。國內能源資源集中在西部，而用電需求集中在東部，呈現逆向分布的特點。近期結構性矛盾尤其突出表現在：新增發電裝機的區域分布不平衡，用電需求大的東中部地區新增發電裝機較少；電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規模下降，使得總發電裝機容量的有效發電能力增長不足。

用電需求旺盛也是原因之一。12%以上的用電增長速度有其合理性，但今年以來東中西部均出現工業特別是重工業用電的強勁反彈，凸顯中國:靠重工業拉動經濟增長的慣性仍在，“十二五”開局之年的經濟結構調整和節能減排任重道遠。

蘇勝新：另外，跨區域輸電能力不足，造成“東部缺電，西部窩電”。今夏東北、西北電網電力富余2700萬千瓦，但由于跨區電網建設滯后，輸電通道不足，無法送到缺電達3000萬千瓦的華北、華東和華中地區。

記者：此輪“電荒”是因為發電裝機容量不足？

俞燕山：當前國內發電裝機容量充足，但火電機組開工率不高。反映機組是否“開足馬力”的“火電設備利用小時數”處于低位，去年這一數值是5031小時，遠低于2004年的5991小時。今年一季度火電利用小時只比去年同期增加5小時，表明不是裝機不夠，而是價格扭曲影響火力發電積極性。

薛靜：還要注意到，當前雖然發電裝機容量足夠，但裝機結構發生了變化。風電等新能源裝機比例擴大，其有效發電能力卻只有火電的一半，使得總的新增裝機容量看起來大，有效發電能力卻不夠多，趕不上用電需求的增長。去年新增裝機增幅為10.2%，比用電需求的增長低2個百分點。