《華夏時報》記者近日獲悉，國家已對國際油價的進一步上漲制訂了預案，正在研究建立政府、企業、消費者合理分擔成本上漲的機制。

“調價窗口工作日會延長。”國家發改委價格司一位工作人員對本報記者稱。具體到預案細則，則不愿多透露。

記者多方打聽了解到，未來國內油價仍和國際油價聯動，但調價窗口會由22個工作日有所延長，能容忍的國際油價變動4%的紅線也會放寬。

根據目前的成品油價格(破解油價困境)形成機制，當國際油價高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直到按加工零利潤計算成品油價格；如果國際油價高于每桶130美元，就會采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。新預案是否會對130美元臨界線調整尚不明確。

“所謂預案其實就崳蠢垂際油價再漲，國內油價要漲少一點，而不是不漲了。”4月14日，曾多次參與能源改革工作的廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者稱。發改委負責價格工作的副主任彭森4月7日也明確承認已制訂了油價預案。

調價窗口延長

發改委一邊再次上調油價，一邊嚴控其他商品價格上漲，矛盾動作讓其引來質疑。

4月6日，成品油價格再次上調，汽油每噸上調500元，達0.37元/升；柴油每噸上調400元，達0.34元/升。盡管此次已大幅延長調價時間，大幅減少油價上調幅度，仍引來一片質疑。第&天，彭森就表態已制訂了油價預案。

上述發改委價格司人員解釋稱，此次油價調整，原油價格移動變化率已達到14.38%，已經遠超出規定的4%調價線，距離上次調價也長達32個工作日。

盡管新預案內容尚未浮出水面，但從最近兩次上調油價時間點選擇分析，已經有了新標準。按照既有油價政策規定：如國際油價連續22天日均漲幅或跌幅超過4%，發改委就應考慮對國內油價進行調整。

“這是一次推遲了的油價調整。”記者對比發現，上一次調整成品油價格是在2月19日，也是在窗口過去20天才調整的，“今年兩次油價調整如出一轍。”

“按時間點算，本可以多一次調價。”中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成分析，因為國家出臺各種調控政策表明控制通脹的決心之后，上調汽柴油零售價格的滯后性明顯增加，上調幅度也明顯受到控制。

這與花旗中國股票策略師沈明高(博客)的觀點一致。沈明高甚至認為：“這一次，如果油價漲到每桶130美元左右，政府很有可能會減慢或停止調整。”

更多分析師認為，油價持續高企可能會迫使中國再次重新調整成品油定價機制，減少其中的酌情考慮成分。是否有必要進一步修改油價政策，接近發改委的專家告訴《華夏時報》記者：“有關方面進行了很多討論，但發改委至今尚未公布正式的變動。”

三家分攤成本

國際油價繼續上漲，國內油價一旦緩漲，如何平衡成本上漲？

“建立政府、企業、消費者三家合理分擔機制。”彭森明確表示，政府已制定應對國際油價上漲的一系列措施。

董秀成分析稱：“此次調價幅度相較上次輕，且汽、柴油調價幅度拉開，主要為了緩解通脹。”發改委的解釋是：“為減輕用油行業成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調整幅度，加大了企業自行消化的比例。”

“油價上升快，企業承受能力有限，自行消化也有一個過程，只能采< 財政補一點，企業虧一點，消費者承受一點 的策略。”發改委在回答記者的幾個問題時這樣表述。

以企業為例，國家明確要求中石油、中石化充分發揮石油企業內部上下游利益調節機制作用，采取多種措施，平衡好內部利益關系。對于這次調價是否符合企業預期的問題，中石油一位人士僅以“不好說”回應本報記者，而林伯強卻指出政府完全可以少收點F，“油價是可以降低的。”

“如果提高原油特別收益金起征點，其實就是相當于少征收一些特別收益金，就是變相補貼石油企業。”董秀成說，企業消化油價上漲的成本不是問題。

事實上，成品油定價機制面臨的主要壓力，來自于中石化與中石油所屬的煉油企業。當無法將上升的原油成本轉嫁給成品油消費者時，煉油企業就會虧損。

針對私家車反對油價上漲過快的聲音，董秀成說，這可能是國家很難去補貼的群體，因為有車相對沒車的人已是強勢群體，不在國家補貼的范圍內。