資源稅改革試點大半年，帶給地方的是數十億白花花的財政收入。這讓沒有納入試點的地區垂涎欲滴。資源稅何時擴圍，是擴地區還是擴產品？盡管其間不乏有官方權威表態，但始終未見答案明朗。

記者近日從煤炭產量第一大省x蒙古財政廳官員處了解到，他們已經起草了資源稅改革的相關文件，準備經過自治區審核程序后，上報財政部，建議資源稅改革擴大到煤炭領域。

資源大省山西顯然也不甘落后，省財政廳官員告訴本報記者，山西也在考慮就資源稅改革問題向有關部門提交相關建議。

上述官員表示，他們的訴求很明確，就是希望在煤炭領域實行資源稅從價計征，并爭取進入首批試點地區。

事實上，去年6月1日開始在西部省份試點資源稅改革，將石油、天然氣產品納入征收范圍至今，試點一直進展得非常順利。若試點擴圍，更可能的方案是在原有產品上擴地區，相比之下，占中國能源70%左右的煤炭領域實行資源稅從價計征，博弈的難度更大。

地方收入大增

見錢眼開并不全都是貶義。

上述內蒙古財政廳官員面對記者毫不掩飾他對資源稅改革試點擴圍的積極態度。他還給記者熟練地算起了增收賬：內蒙古的原油年產量為180萬噸，按照3600元到4000元每噸的市場價，從價征收后，按照5%的稅率，每噸原油的資源稅是180元到200元，改革前每噸原油從量定額征收，每噸只有30元，僅此一項，每年當地財政就能增收2.7億元。

由于資源稅全部是地方稅，在地方按省級財政25%、地市縣75%的比例分成，增加的收入對于增加基層財力、緩解基層財政困難效果非常明顯。其中，作為率先實施資源稅改革的石油天然氣主產區、新疆的增收效果更為明顯。

“中央疆工作座談會后，國家率先在新疆進行資源稅改革試點，從去年6月1日至年底，新疆的地方財政收入就增加了20億元。”新疆自治區主席努爾·白克力近日公開表示。

記者獲得的詳細數據顯示，從2010年6月1日至年末，新疆油氣資源稅收入累計達到21.64億元；其中，平均每月增收3.61億元，平均同比增長450.89%，平均增收2.95億元。相比之下，新疆一個月的增收甚至超過內蒙古原油資源稅一年的增收額度。

多省力促擴圍

正是看準資源稅改革立竿見影的增收效果，資源大省在推進改革上顯得更加積極。

“去年當地的煤炭總產量為7.4億噸，按照5%的稅率，僅此一項內蒙古就可以增收60億。”上述內蒙古財政廳官員表示，作為煤炭產量第一的省區，他們更希望資源稅擴展到煤炭領域，并且表示這種改革的愿望特別急切。

按照該官員的設想，最近他們準備再次將相關報告上報財政部，建議實施煤炭資源稅改革，并且將內蒙古作為試點的省區。據悉，此前他們已經多次向有關部門提交過類似報告。

事實上，記者了解到，積極準備甚至多次建議的同時還有煤炭大省山西，有關官員證實他們也有同樣的想法，也是同樣急切。

記者多方采訪發現，資源占比較大的河南、陜西等多地也曾做過類似努力；即便不是資源大省，如青海、河北、黑龍江等地，也都對資源稅改革寄予厚望。

今年全國兩會期間，有關資源稅改革，財政部提交的預算報栽僖淮偽硎鑫，“進一步推進資源稅改革。”財政部部長謝旭人表示，將在2010年新疆和西部地區進行的油氣產品資源稅改革試點基礎上，統籌考慮各方面因素，分析經濟形勢的發展變化，擇時在全國進行推廣。

這讓多地的努力開始顯現曙光。

難在時機選擇

與改革相伴隨的總有阻力。

即便積極如上述內蒙古財政廳官員者也看得很清楚：希望這次努力一定成功不太現實。

事實上，早在2010年的西部大開發工作會議澹國務院總理溫家寶就明確表示，將對西部地區的煤炭、原油、天然氣等資源稅，由目前的“從量征收”改為“從價征收”。但后來出臺的資源稅改革細則中，只有石油、天然氣改革實行了從價計征，煤炭資源稅改革并沒有實施。

一位西部煤炭主產省區的官員告訴本報記者，煤炭占我國能源的70%左右，政策出臺之時物價上漲的壓力又大，而且要勉勵取暖季，考慮多方面3壓力，煤炭改革才被暫時擱置。

不過，即使現在取暖季過去了，煤炭資源稅改革的3機仍然不好把握。

受中東地區局勢動蕩影響，國際原油價格上漲，加上國內物價上3的壓力仍在，如果實施煤炭資源稅改革，勢必增加下游企業成本，對目前的通脹預期形成“火上澆油”之勢。

而由于資源稅改革會增加下游資源消費大省的支出和企業的稅收成本，東部沿海的資源消費省區和一些資源能源類的央企一直都是資源稅改革的反對者。

相反，已經在西部地區實施的石油天然氣資源稅改革，由于主產區已經完成，推廣的全國影響不是很大，有地方財政廳官員對本報記者表示，更可能會選擇近期在全國范圍內推廣。

而一直建議盡快推出資源稅改革的全國政協委員劉克崮則認為，相關擴大范圍的政策應擇機于2011年4月1日至7月1日間推出。