規劃事關發展全局性、根本性、長期性。今年是“十二五”開局之年，來自電力行業的兩會代表委員在審議“十二五”規劃綱要草案時，對電力行業規劃有著深深的思索。

統一規劃是電力行業科學發展的必然要求

電力體制改革以后，電力的統一規劃工作受到一定影響，多年來并沒有一個指導性很強的統一規劃，電力工業發展中的很多問題都與之相關。如電源和電網的規劃協調機制不健全，就導致了電網與電源發展不協調。

規劃好，首先要預測準。“電力行業增長若差一個百分點，裝機容量就差1400萬千瓦。”陸啟洲委員指出，目前電力行業配套規劃雖尚未推出，但應吸取過去教訓。要在GDP發展“大盤子”下統籌，避免與實際情況脫節。

電源再也不能無序。黃其勵委員說，“十二五”發展，我國必須要有一個合理的電源結構，在規劃階段就要重視。要通過合理規劃，實現優化電源結構，大力發展核電和風電，配套建設蓄能水電等調峰電源，大幅度降低火電裝機比重，這是電力工業發展方式轉變的首要措施。合理的電源結構一是要適應電力生產、輸送、使用瞬時平衡的“同時性”規律要求，二是要優化利用一次能源，貫徹節能減排基本國策。

近兩年的一個突出問題是，風電等新能源規模快速發展，給電網的規劃、投資建設和運行，以及常規電源調峰都帶來很大挑戰。

發展新能源，規劃必須先行。目前，由于重項目、輕規劃，規劃與實際結果總是相差甚遠，規劃滯后且缺乏約束性，導致無序發展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區，也盲目提出打造新能源基地。因此，必須從戰略全局編制統一、長遠、科學的能源和新能源發展規劃，強化規劃的嚴肅性和約束力。