2月25日，國內首份低碳發展報告《2010年中國低碳發展報告》（以下簡稱《報告》）出爐。
本報獲悉，該報告由清華大學氣候政策中心編寫并發布。該中心主任、清華大學公共管理學院教授齊曄對本報解釋說，“這份報告的內容并未局限在2010年，而是對‘十一五’期間國家的低碳發展政策及其實效進行了評估。”
《報告》的研究結果表明，“十一五”期間，已經基本實現“十一五”規劃設置的20%的節能目標，有效逆轉了“十五”期間的能耗強度上升趨勢，成功地實現了低碳化轉型。
盡管我國低碳化轉型已然起步，但未來的低碳之路并不平坦。
“‘十一五’能耗強度降低了，但能源消費和二氧化碳排放總量還在快速上升，”清華大學低碳能源實驗室主任、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在《報告》發布會上指出，“因此，我們必須合理控制GDP增長速度，嘗試能源消費總量控制。”
據何建坤估計，在“十二五”期間確定16%的節能目標上，⒐鸊DP仍維持10%以上高速增長的勢頭，到2015年能源消費總需求量將達45億噸標煤左右，二氧化碳排放量將達100億噸左右，相當于美國和歐盟的總和。
“十一五”的低碳答卷
減碳約18億噸、GDP碳強度下降20%
“‘十一五’是我國經濟低碳化的重要開始。”WWF全球應對氣候變化主任楊富強在《報告》發布會上表示。
對何謂“低碳化”，《報告》給出了一個標準。即“低碳發展的核心在于生產和消費過程的低碳化。生產每一單位的產品所消耗的化石能源逐年減少。
“以此來衡量，‘十一五’期間，中國遏制了重化工業化過程中通常出現的能源強度攀升的基本趨勢，使經濟發展從高碳化轉向低碳化發展趨勢。”齊曄指出。
據公開資料顯示，2003年，能源強度指標比2002年增加了4.8%；2004年比2003年增加了5.5%；2003~2005年全國能耗平均年增速為14%。連續三年增長，使2005年的能源強度回升E1999年的水平。
“為了扭轉這種能源反彈，在‘十一五’規劃中，國家將20%的節能目標納入約束性指標。”楊富強對本報解釋，“根據國家發改委今年2月公布的數據，‘十一五’期間全國單位國內生產總值能耗預計下降19.06％，預定目標已基本實現。”
“‘十一五’期間節能減排取得顯著成效，環比節能約7.6億噸標煤，GDP的碳強度下降可達20%，減少二氧化碳排放約18億噸。”何建坤在《報告》發布會上表示。
低碳貢獻圖譜
電力和制造業低碳化趨勢明顯
《報告》不僅指出了“十一五”低碳化轉型的大趨勢，還對“十一五”期間國民經濟各個基礎部門低碳發展的績效做了詳盡的評估。
評估結果表明，電力工業和制造業的低碳化勢頭尤為明顯。在建筑和交通領域開始出現一系列鼓舞人心的現象和趨勢。農業生產化石能消耗絕對量下降，森林碳匯規模逐年擴大。
報告指出，低碳能源的開發利用正成為中國經濟中最為活躍的生長點之一。
“電力行業的低碳化最為明顯，主要表現在燃煤發電效率和非化石能源比例的提高，碳排放強度三年下降6.5%，超過能源強度 下降速度。”齊曄介紹。
《報告》研究結果表明，在火力發電方面，發電煤耗和供電 耗三年分別下降了21克和25克，相當于2000~2005 年，即“十五”期間的下降幅度；火力發電碳排放強度從每發一度電排放935.8 克CO2下降到887.8克，三年下降5.1%。同時，非化石能源發展迅速。2008年，水電、風電和核電三類發電量之和比2005年增加了將近一半，增速超過火力發電（36%）。
在電力行業之外，制造業的低碳化也十分引人注目。《報告》指出，2005~2008年，制造業萬元工業增加值能耗下降13.3%，年均下降4.6%，超過全社會萬元GDP能耗下降速度（年均4%），累計節能4.21億噸標煤，占全國節能量58.7%。
同時，制造業萬元工業增加值CO2 排放從2005年的5.08噸下降到2008年4.30噸，三年下降14.8%，年均下降5.4%。占全國CO2減排量65.7%。
此外，農業的低碳化也值得重視，這是唯一實現能源消費絕對量下降的部門。2008年農林部門能耗比2005年下降2.2%，比2006年下降5.4%。除絕對量下降之外，能耗強度N降趨勢更為明顯，2008年比2005年下降15%。
對此，齊曄特別指出，由于數據的限制，這份報告只收集了2005年至2008年的完整數據和2009年的部分數據，并未涉及2010年的數據，“因此我們的績效評估結果不能完全反映‘十一五’的全部，略有缺陷”。
GDP沖動下的節能困境
2010年能源總需求量約為32.4億噸標煤，比2005年增長37%
盡管各"國民經濟部分低碳化的趨勢已然十分明顯，但低碳化的基礎仍不牢固。
“從長遠來看"這種低碳化能夠維持多久？是否可持續？是否會出現反復？這也正是‘十二五’乃至‘十三五’時期必須解決的關鍵問題。”報告提醒。
何建坤在《報告》發布會上表示，節能減碳形勢不容樂觀， “十一五”期間雖然能耗強度降低了，但能源消費總量和二氧化碳排放總量快速上升的趨勢并未得到扭轉，反而增速驚人。
如2010年能源總需求量大約為32.4億噸標煤，比2005年增長37%，年增長率為6.5%，能源消費彈性為0.59；“十一五”期間每年新增二氧化碳N放總量占世界增量的一半左右。
因此，“抑制能源消費總量的快速增長和二氧化碳排N總量的上升，就非常重要，否則按照現在的發展速度，低碳化的趨勢能否維持將成為問題。”楊富強指出，“維持低碳化的一個最重要手段就是合理控制GDP增速。有研究表明，GDP增速在全國基準水平8%上每增一個百分點，GDP能源強度降低目標應增加2-3個百分點。”
“《政府工作報告》確定的7%的GDP增速，比學者呼吁的8%還要低，這表明國家要下大力調整結構了。”楊y強說，“7%的GDP增速對實現能源消費總量控制非常有幫助。GDP增速下降了，能耗強度的分母就會降低。”
國家能源局發展規劃司司長江冰曾公開表示，要實現2020年的節能減碳目標，到2015年，中國一次能源消費總量必須控制在42億噸以內。
然而，記者發現，從各省公布的2011年發展規劃來看，目標低于10%的只有北京（8%）、上海（8%）、河北（9%）、浙江（9%）和廣東（9%），大部分省的GDP增速都定在了12%-13%，這意味著，重化工業產能擴張的趨勢仍然十分明顯。
記者了解到，從以往的經驗來看，國家在五年規劃中確定的GDP增速往往會低于GDP的實際增速。“在地方GDP沖動難以抑制的情況下，將能源消費總量控制在42億噸的目標實現難度很大。”楊富強對本報強調。
