數百家小型鋼企面臨著被迫退出鋼鐵行業的命運。昨日，工業和信息化部公布了《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法(征求意見稿)》(下 《準入條件》)，要求2008年產鋼100萬噸以下的普通鋼鐵企業和年產50萬噸以下的特鋼企業退出鋼鐵行業。

對不達標企業不予信貸支持

根據《準入條件》，2008年產鋼100萬噸以下的普通鋼鐵企業和年產50萬噸以下的特鋼企業需退出鋼鐵行業。記者了解到，從個數上講，產量小于100萬噸的企業，遠遠多于產量達到100萬噸以上的企業。工信部相關負責人昨日透露，目前全國鋼廠數量在500家左右，其中2008年產量在百萬噸以上的鋼鐵企業僅八九十家。這意味著數百家鋼鐵企業將面臨淘汰。

工信部明確規定，不符合準入條件的企業需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業應逐步退出鋼鐵生產。對不符合準入條件的企業，有關部門不予核準建設和改造項目、核發排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發產品生產許可證、提供信貸支持、核發鐵礦石進口資質，鐵礦石進口企業不予供應進口鐵礦石。

根據《準入條件》，產鋼100萬噸以上的普通鋼鐵企業和年產50萬噸以上的特鋼企業如果兩年之內，企業無重大產品質量問題，未發生重大環境污染事故，未發生重大安全事故，符合國家產品質量、環保、能耗標準，并且工藝裝備符合相關要求，即可向工信部提交《現有鋼鐵企業生產準入申請報告》。經過各級政府主管部門和工信部審核后，對符合準入條件的企業進行公示，經公示無異議后由工業和信息化部予以公告。

節能環保控制指標提高

《準入條件》在環境保護和能源消耗上，對鋼企均做出了明確、細化的要求。其中，企業噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。企業污染物排放和固體廢棄物必須按照國家標準執行，須符合環保部門核定的控制指標。

此外，《準入條件》對鋼鐵企業的能耗指標細化到了每一道主要生產工序上。包括焦化、燒結、高爐、轉爐等每一道工序企業最多消耗多少噸煤，均有明確規定。

中國冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民昨日表示，這些節能環保的門檻雖然有所提高，但是并不苛刻。“現在國內較為先進的企業應該基本都已達到這一標準，現在達不到標準的企業經過努力也可做到。”他透露，現在達不到節能環保標準的企業至少要占到我國鋼企總數的三四成。

對于《準入條件》規定的煙粉塵和二氧化硫排放量，唐鋼能源環保部工作人員昨日表示，公司2008年煙粉塵排放量略超標，但是今年達標問題不大，而唐鋼今年新上一個除E項目，可以做到二氧化硫排放不超標。

-解讀

“準入門檻本意是促進減排”

工信部負責人稱，不鼓勵鋼企越產越多

昨日，記者就《準入條件》采訪了工信部原材料工業司相關負責人，該人士表示，設置準入門檻本意是促進企業節能減排，而不是鼓勵企業越做越大，越產越多。

Q：如果企業去年產量未達百萬噸級，今年增產達到要求，是否也符佟蹲既胩跫》？

A：絕對不可能。設置準入門檻本意是促進企業節能減排，而不是鼓勵企業越做越大，越產越多。在產能過剩僨槭葡攏對企業規模的要求，衡量標準僅限于2008年的產量。

Q：《準入條件》中提到了如果企業不達標，需按照準入條件的僨蠼行整改，這個整改不涉及產能？

A：是的。整改主要針對企業的產品質量、環保、節能減排等方面。

Q：這一《準入條件》，對于淘汰落后產能究竟能發揮多大功效？

A：對于遏制過剩產能，以及淘汰落后產能上能發揮多大作用還很難說。中國鋼鐵行業的情況很復雜，小鋼企的生存能力到底怎么樣？如果它很強韌，很靈活，能夠通過種種方式壓低成本，那么簡單的政策壓P也很難迫使其退出；又或者一些地方為了經濟發展對小鋼企采取保護主義，那也會影響到政策的執行。