一部管道保護法，讓我們看到了建造石油天然氣法律體系的嘗試與探索；資源稅的改革和環境稅的討論，讓我們深知，石油石化企業必須調整思路，找準經濟效益和社會效益的平衡點。2010年出臺的各種政策，為油企敲響了轉變發展方式的警鐘。
稅費改革走向何方
為了提速新疆經濟社會發展，從6月1日開始，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。
涉及到的油田企業有5家：塔里木油田公司、新疆油田公司、吐哈油田分公司、中石化西北油田分公司和河南分公司新疆勘探中心。它們2010年原油計劃產量2489萬噸、銷量2346萬噸，天然氣計劃產量250億立方米、銷量227.9億立方米。上半年按從量計征方式預計征收資源稅36,735萬元，下半年按從價計收方式5計征收資源稅200,973.3萬元。按照每月平均數字，資源稅改革后比征收金額是原來兩倍還多。
資源稅改并未就此停止。7月7日，國務院再次宣布，在新一輪“西部大開發”的背景下，資源稅改革由新疆擴大至整個西部12省區，對石油、天然氣資源稅征收的稅率也為5%。
西部，對于石油石化企業來說意味著半壁江山。隨著“東部硬穩定、西部快發展”戰略的實施，西部地區已經成為我國重要的產量接替區域。近10年來發展速度最快的油田——長慶油田就是其中的典型代表。新疆、陜西、四川等省份也都分布著重要的油氣田。
資源稅的透錛て鵒巳嗣嵌允油稅費改革的關注。坊間傳言，環境稅的改革也為時不遠。屆時，將從生產端直接征收，無疑會進一步加重企業的稅費負擔。
石油行業負擔的稅費并不只是這個，他們還承擔著石油特別收益金、礦產資源補償費、礦區使用費等各種費用。從某種意義上講，石油行業的稅費已經很重。
近幾年來，在國際油價助推下，社會上只看到了石油行業人前光鮮的一面，再加上暴利的標簽，一些人認為稅費改革先拿石油開刀的想法也不難理解。
但許多人不知道的是，石油行業正在面臨著各類成本急速上升的隱痛。如果單純從商業公司的層面上講，對于成本較高的油氣區塊，三大公司是沒有必要開采的，但他們是國有企業，肩負保民保供的社會責任。在中國進口原油達到1.99億噸、對外依存度超過50%警戒線的嚴峻形勢下，三大公司必須千方百計找油找氣，甚至不惜血本。國內如此，國外亦然。當前國際石油“肥田”已被國際石油公司分割殆盡，三大公司“走出去”，只能在夾縫中拿到些殘羹冷炙，這樣的區塊成本很高，利潤很薄。但為了保供大局，三大公司除了勉力苦撐沒有別的選擇。
所以，資源稅改革帶給人們的思考是，改革不能單純出一個改革方案就完事了，它涉及的方方面面的事情也需要配套調整。對于石油石化企業來說，則需要調整思路，轉變發展方式，找準經濟效益和社會效益的平衡點。
石油第一法出臺
2010年在石油法律上的“破冰”是一個令人興奮的進展。
6月25日，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》出臺。
這是胡錦濤2010年簽署出臺的第五部法律，也是新中國石油天然氣工業在發展60年后迎來的第一部專屬于本行業的法律。2010年10月1日起，管道保護法正式實施。它絕對是一部具有里程碑意義的法律。
這意味著擔當我國石油的70%、天然氣的99%輸送任務的油氣叩賴謀；すぷ鶻崾了無“法”可依的局面。目前我國干線管道已經超過8萬公里。
同時，隨著我國經濟社會迅猛發展和城鄉建設不斷加快，管道保護的外部環境發生了很大變化，管道保護方面的問題也越來越突出。打孔盜油(氣)等違法犯罪行為仍然猖獗，管道特別是天然氣管道甚至成為國內外恐怖分子攻擊的重點目標。
這已經危及國家能源安全和公共安全，不能不加以重視。
管道保護法的頒布和實施，把我國石油天然氣管道保護工作納入法治軌道，為依法保護石油天然氣管道提供有力的法律保障。這對于增強全社會保護管道的意識，=進依法行政，加強和規范管道保護工作，促進企業改進管理、解決和排除影響管道安全的問題和隱患，從而確保管道安全，具有重要作用。
作為油氣管道建設和運營企業，中國石油開展了以“合法建設、守法運行、依法保護，全面提升管道保護管理水平”為主題的學習、宣傳和貫徹活動，建立健全本企業有關管道保護的規章制度和操作規程，確保各項業務合法合規，進一步加強管道運營管理，確保新建管道和在役管道的安全運行，確保油氣安全平穩供應。
管道保護法的出臺，再次引發了人們對石油天然氣立法的憧憬。
改革開放以來，我國法治石油的呼聲越來越高。除管道保護法外，石油法、能源法，石油儲備法也一度出現在人們的視線之中。
2005年8月，一份建議制定《能源法》的報告遞交至國務院。此后五年，先后歷經了《能源法》起草組成立、《能源法》(征求意見稿)對外公布、送審稿遞交國務院、審查修改階段。2010年的最新消息表明，《能源法》已經列入了今年國務院法制辦的一檔立法計T，按照規劃，將在今年年底之前完稿并提交至國務院常務會議審議。
據了解，《能T法》目前尚最終定稿，諸多問題仍在爭論之中，如是否應提出能源普遍服務的概念？能源領域要不要充分發揮市場機制作用？能源基礎配置中能不能提出發揮市場機制作用？能源價格形成機制是否應以市場為主導？可再生能源開發利用是否實行準入制度？
盡管等待的時間相當漫長，但人們始終期待著，油氣法律體系建設能夠更加相稱于油氣行業在國民經濟中的地位，以便更好地保障油氣行業的健康發展。
