中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明12月14日在2011中國工業企業合同能源管理推進大會上表示，國家稅務總局正在制定針對合同能源管理的優惠稅收實施細則，預計近期推出。

今年4月，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委、財政部、央行以及稅務總局四部門聯合起草的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（下稱《意見》），強調通過加快推行合同能源管理，以促進節能服務產業在中國的發展。

《意見》雖明確提出國家將在加強稅收征管的前提下，將對節能服務產業采取包括“三免三減半”在內的稅收扶持政策。但實際操作中節能服務公司如何認定，提供什么樣的節能服務能夠享受上述稅收扶持政策，則一直未有明確的實施細則政策出臺。

稅收政策扶持不足一直被認為是中國節能服務此前發展不快的一大原因。在能源合同管理中，節能服務公司通常需要采購節能設備用于優化能源利用，但稅務部門則往往把節能服務公司看作是一般的節能設備銷售商。

這也意味著，節能服務公司個位數的服務稅一下子就變成了17%的增值稅，加大了節能服務公司的資金壓力。趙明表示，國家稅務總局正加緊制定合同能源管理稅收優惠的實施細則，但她并未透露該細則的出臺時間。