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節能減排“變異”:降耗沖動下的錯殺式淘汰
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發布時間:2010-12-03 瀏覽數:4186 新聞來源:財經國家周刊

 

近日,國家發改委公布全國30個省市前三季度節能減排目標完成情況,其中遼寧等5個省市節能降耗預警等級為一級,江蘇等5個省市為二級,其它20省市處于三級預警。

 

而根據國家發改委的預警等級定義,一級預警為節能形勢嚴峻,須及時、有序、有力啟動預警調控方案;二級預警為節能形勢比較嚴峻,須適時啟動預警調控方案;三級預警為節能進展基本順利,須密切關注能耗強度變化趨勢。

 

按照統計報告,1/3的省市節能形勢仍很嚴峻。而當節能減排直接掛鉤“一票否決”后,各地對節能降耗的重視毋庸置疑,在這種形勢下,限產、拉閘限電、柴油機發電等針對性舉措層出不窮。這樣的節能減排,對居民生活,對企業生產,對經濟發展,會產生怎樣的影響?

 

降耗“沖動”

 

當節能降耗演變成“節能降電”后,激進、沖動的降耗手段頻繁上演

 

11月12日,孫廣才又"門口的小商店里買了100根蠟燭,當拉閘限電讓電燈成為擺設后,這些蠟燭是他未來一個月的主要照明工具。

 

孫廣才是安徽滁"市全椒縣的一個普通居民。半個多月前,全椒縣委書記、縣長語重心長地給全縣人民寫了封公開信,希望“廣大居民和社會各界”支持限電。10月28日,該縣出臺控電方案,“為保障居民基本生活用電,實行分時供電,供電時段為:6:00~8:30;11:00~13:30;16:00~23:00。”

 

居民開始搶購蠟燭。進入21世紀就很少使用的蠟燭,又成為他們生活的必需品。不過,有更為“聰明”的選擇。通知發出當日,全椒縣的蠟燭和柴油發電機全面脫銷,大量的中小企業則仰仗柴油機發電維持生產。

 

就在全椒縣控電方案出臺的同日,國家工信部新聞發言人朱宏任在國新辦的發布會上表示:絕不允許個別地區以完成節能減排目標為名,采取拉閘限電影響群眾生活的行為。

 

但朱宏任同時表示:工信部將堅定不移地推動和完成節能降耗,即“十一五”期間,全國萬元GDP能耗標準較之“十五”末降低20%。

 

距離“十一五”收官僅余一個多月,“節能降耗”的任務日益緊迫,工信部的“堅定不移”也促使各地“下鐵的決心、用鐵的手腕、以鐵的紀律”推動降耗,并將之與官員烏紗緊密掛鉤。中央強令推行的節能降耗在地方漸漸變異成為“節能降電”。

 

指標式限電

 

今年6月的節能考核“新政”讓電耗成為萬元GDP考核的標桿,而這一“新政”直接推動的結果是:各地開始制定月度用電指標。這也是拉閘限電的主要動因。

 

11月12日,全椒縣經委相關負責人向《財經國家周刊》透露了該縣的用電賬本:按照滁州市政府的用電指標,截至10月19日,全椒縣全縣用電超標355萬度,到了10月27日,超標用電量增至388萬度。

 

為完成上級政府的用電指標,全椒縣只能將超標電量在隨后的時間內分解均攤。10月28日,該縣下發《控電方案》,要求自10月30日至11月10日,全縣日用電量為66萬度,而T11月10日,全縣日均用電量調控目標為31.6萬度。上述經委負責人表示,該縣調控前的日均用電量接近100萬度。

 

為了完成指T,全椒縣開足馬力拉閘,從10月20日開始,該縣日實際用電量降到56萬度,相當于平時的一半。

 

自10月中旬開始,按照縣里的停電方案,縣城每天停電11.5小時,而農村則每天停電13.5小時。

 

比全椒縣拉閘力度更大的是與全椒接壤的明光縣,該縣城區每天上午11:30~12:30供電、下午17:00~19:30供電,而農村只在每晚18:00~20:00供電,其它時間一律停電。

 

“不停電怎辦?市里給出了全年的用電指標,我們只能層層分解。”明光縣宣傳部一位人士說。他告訴記者,自己的父母住在農村,其孝敬父母的一些肉產品大都壞在斷電的冰箱里了。

 

突如其來的考核“新政”讓全國各地的節能降耗大戶都倍感壓力。按照最初的綜合能耗計算辦法,山西省朔州市今年前3季度的萬元GDP綜合能耗同比下降了16.54%,但其萬元GDP電耗卻同比增長了3.65%。

 

根據用電指標,朔州市2010年全年用電量不得超過62.87億度,月均用電量5.24億度,而11、12兩個月,該市的用電指標只留下7.4億度,月均用電量僅剩3.7億度。

 

“一方面要保GDP,另一方面要降低電耗,壓力非常大。”溫州市經貿委副主任李祖言在接受《財經國家周刊》采訪時坦言。

 

尷尬的拉閘

 

今年下半年,位于杭州千島湖邊上的農夫山泉同樣產品的兩個工廠遭遇了冰火兩重天的對待——淳安縣的工廠被要求限產停電,而位于建德市的工廠則被鼓勵生產。

 

淳安縣和建德市都屬于杭州市管轄,前者系浙江為數不多的欠發達縣市,其萬元GDP能耗標準只有0.38噸標準煤,遠低于2009年年底全國1.027和浙江省0.74噸標準煤的能耗標準,這一能耗標準甚至低于日本的能耗。

 

除了農夫山泉和千島湖啤酒公司,整個淳安縣幾乎沒有任何大型工業企業,即便如此,淳安縣仍舊需要完成浙江省制定的節能降耗和用電指標。

 

和淳安不同,建德市集中了大量化纖等高耗能企業,該市不但在拉閘名單中放過了農夫山泉工廠,還鼓勵該工廠多生產。“(建德市)隨便關停幾個小鋼廠、小水泥廠就能完成降耗指標。”杭州市經貿委一位負責人告訴《財經國家周刊》,節能降耗對于耗能指標本來就低或欠發達地區更為嚴峻。

 

“我們能怎么限電?把酒店關了,讓來千島湖旅游的游客都住帳篷?”淳安縣經貿局一位負責人告訴《財經國家周刊》,農夫山泉是淳安縣最大的用電企業,調控農夫山泉的用電量能夠起到立竿見影的作用。“實際=我們也不忍心,農夫山泉的能耗可能只有0.1噸標準煤。”

 

“讓淳安完成20%的(節能降耗)政策性指標?這不可能!”杭州市經貿委副主任徐虎告訴《財經國家周刊》,綜合杭州市整體節能降耗的情況,杭州市并沒有強令淳安縣必須完成20%的政策性指標,在與省里一番討價還價后,整個“十一五”期間淳安縣的降耗指標定為12%。

 

 

 

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