“紅燈”撤銷，江蘇、河南、貴州和陜西的地方政府官員暫時可以松口氣了。

國家發改委近日公布的各地區前9月節能目標完成情況晴雨表顯示，上述四地已經擺脫了一級預警。

而按照此前公布的前7月晴雨表，這些地區依然高掛“紅燈”。

距離“十一五”單位GDP能耗下降目標大限僅剩一個多月，業內專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，國家發改委近期提供的數據顯示，以省為單位完成“十一五”節能減排的形勢已經迅速好轉，擺脫一級預警的地區數量也在快速減少，距離完成目標的預期也變得更為樂觀。

“急就章”沖刺見效

“一刀切”拉閘、突擊限電……雖然節能減排政策在一些地方層面的執行過程中走樣，但從政策本身執行效果來看，確實起到了督促各地加碼降耗的效果。

前7月，有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個地區預警等級為一級。

最新公布的前9月調查顯示，預警等級為一級的地區減少到了遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5地。

而這兩個月正是各地加碼節能減排的高潮期。

根據規劃，“十一五”期間我國單位GDP能耗須達到降低20%左右的目標。前4年的下降比例達到15.61%。按照平均每年4%的減排指標測算，進入2010年節能減排的壓力驟增。

而在本輪金融危機過程中，我國為擺脫金融危機的沖擊，自2008年4季度起實施的“4萬億新增中央投資計劃”，大批基礎設施的開工-新項目的上馬給鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業提供了更好的發展空間，進一步增加了能耗排放的水平。

今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得下半年，必須完成降耗4.48%的目標。

中西部降耗壓力大

然而，仍有部分地區的降耗形勢不容樂觀。

根據國家統計局公布的1~3季度各省自治區直轄市單位GDP能耗降低率，遼寧單位GDP能耗下降2.84%，廣西、青海、寧夏、新疆則分別上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。

按照上述發改委披露的信息，前9月，遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5個地區節能減排預警等級仍為一級。

不過，與上半年數據相比，上述五省的單位GDP能耗升幅已經驟降。

其中，寧夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。

一位業內專家在接受本報記者采訪時表示，按照目前能耗下降的速度看，完成“十一五”的減排目標問題已經不大。不過，從長期發展趨勢看，中西部地區能耗下降的壓力仍然很大。而這一情況已經在當前的節能減排過程中有所顯現。

在上輪國際金融危機過程中，國家加大了對中西部地區發展的扶持力度，對中西部地區項目的建設比重明顯增多。由于加快基礎設施的建設力度，將會帶動所帶來的當地鋼鐵、水泥等行業的發展。

而在承接東部沿海等地區的產業轉移過程中，也有專家提醒不能讓中西部地區成為落后產能的接納地。

如何來解決這一問題，成為擺在相關部門和當地政府面前的棘手問題。

是否能夠通過其他地區加大減排額度，來抵消這些地區減排份額？業內目前還無法預測。

根據國家統計局公布的數據，截至2009年底，僅有北京、天津兩地完成“十一五”期間節能減排目標。