他，傾力環保數十年，曾任國家環保部門最高級別官員；他，獲授全球節能聯盟“節能增效突出貢獻獎”、聯合國笹川環境獎兩項殊榮；他，現任國家發改委副主任，依舊干著“老本行”，主管資源節約和環保工作；他，是解振華。

能耗下降目標闖關新京報：哥本哈根峰會之前，中國政府曾承諾在2005年的基礎上到2020年實現單位GDP減排40%-45%，這與“十一五”節能減排指標是否一脈相承？

解振華：中國做出了到2020年碳強度下降的承諾，這個目標的分解，在“十一五”期間就是單位GDP能耗要降低20%左右，非化石能源占一次能源中的比重要達到10%左右，森林覆蓋率達到20%，二氧化硫和化<需氧量的排放總量下降10%.新京報：“十一五”即將收尾，這些目標進展如何？

解<華：現在兩個主要污染物的指標任務基本都完成了，可再生能源發展的目標也完成了，森林覆蓋率到去年年底達到20.38%，也完成了任務。

現在就是單位GDP能耗下降20%左右的任務還面臨著很多困難和挑戰。截至去年底，國內單位GDP能耗下降15.61%，今年要下降5%左右。

糾正拉閘限電現象

新京報：前段時間，一些地方為了實現節能減排指標甚至拉閘限電，現在在節能減排方面遇到的最大的困難是什么？

解振華：有些省份采取了拉閘限電的方式，確實存在這個問題。但據統計，現在已經有幾個省份超額完成了節能減排任務，18個省份也是可以完成任務的，剩下還有六七個省份可能完成任務還有困難，但這些省份已按原來的預警和調控的方案采取措施了。

在這些措施中，可能有些做法是不符合我們茨薌跖拋謚嫉模發改委也馬上進行了制止，現在各省還在積極地采取措施，努力完成節能任務。從目前情況來看，是有可能完成這一任務的。

因為中國“20%”的目標是有法律約束力的，是經過人大批準的，中國各級政府是負責任的，一定努力克服困難，來想辦法完成這個任務。

富國應首先大量減排

新京報：中國是最大的發展中國家，也是碳排放大國。盡管中國在節能減排上做出了很多努力，但外界仍然對中國何時達到碳排放峰值非常關心。

解振華：盡管排放“強度”在降低，但“總量”確實在增加，主要是因為我們仍是發展中國家，我們還要面臨發展、消除貧困等各項壓力，排放量的增加是合理的。關鍵是要采取措施控制排放速度，而不是無約束地排放。

確實有人給我提出過問題，想知道中國∨歐諾降資裁詞焙蚴歉鐾范？

什么時候才能達到峰值？

我告訴他，中國的峰值在哪一年到來，你們最清楚，現在有的發達國家人均GDP達到4萬美元甚至4.8萬美元，溫I氣體排放的總量仍在增長。發達國家已完成工業化，卻反過來問一個人均GDP只有3000美元的國家什么時間達到峰值，這合適嗎？

此外，發展中國家峰值能否較早出現，還要看發達國家是否及時地向發展中國家轉讓節能減排技術，以及發達國家是否實施大量的減排，這樣全球才可能更早達到排放峰值。

利用碳交易控制減排

新京報：“十二五”期間，政府節能減排的目標大概是多少？將采取什么措施來推進？

解振華：“十二五”規劃中，中國還要繼續確定節能減排目標，要在調整產業結構、能源結構和經濟結構上下工夫，繼續提高能源利用效率和資源產出率，同時大力發展非化石能源。

目前我國在建核電規模世界第一，水電發電規模世界第一，太陽能生產能力世界第一，風力發電世界第二。如果發-國家在這些技術方面有中國可以買得起、用得上的技術出讓，中國的可再生能源還會發展得更快。另外我們還要大面積植樹造林，增加森林覆蓋面積，現在中國人工造林面積已是世界第一，可能現在在中國能種樹的地方都種了。

“十二五”規劃明年兩會期間會批準，中國政府做出來的承諾肯定會兌現，我們有信心完成。

“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵政策，利用政策和市場的手段推進節能減排。目前發改委已宣布在五省八市實施低碳城市試點，N望通過這些城市總結經驗，利用市場的方法來降低能源強度。

例如利用碳交易來控N減排，目前已經在天津、上海、北京建立了三個環境交易所，希望在自愿減排上做出試點，逐步探索實施，但是現在國內實施碳交易還不是時候。